依法維權(quán)，為文藝工作者吶喊奔走

　　——中國(guó)文聯(lián)權(quán)益保護(hù)工作五年綜述

　　十八大以來(lái)，黨和國(guó)家全面推進(jìn)依法治國(guó)，為文聯(lián)組織依法治會(huì)和依法維權(quán)指明了方向。2015年7月9日發(fā)布的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》中指出，“支持群團(tuán)組織加強(qiáng)服務(wù)群眾和維護(hù)群眾合法權(quán)益工作” 。2015年10月19日發(fā)布的《中共中央關(guān)于繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝的意見(jiàn)》中指出，文聯(lián)要“履行自律維權(quán)職能” 。呼應(yīng)全面依法治國(guó)，對(duì)新時(shí)期黨的群團(tuán)工作提出了新的要求。

　　2014年5月，中國(guó)文聯(lián)組織召開(kāi)全國(guó)維權(quán)工作會(huì)議上發(fā)布了《中國(guó)文聯(lián)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文藝維權(quán)工作的意見(jiàn)》 ，進(jìn)一步明確了中國(guó)文聯(lián)維權(quán)工作的自身定位，把文藝工作者最迫切需要解決的基本問(wèn)題作為工作重心，重點(diǎn)保護(hù)文藝工作者的名譽(yù)權(quán)、著作權(quán)、社會(huì)保障權(quán)這三種呼聲最高、問(wèn)題最集中、反映最強(qiáng)烈、影響文藝事業(yè)發(fā)展最關(guān)鍵的基本權(quán)利。五年中，按照“保基本、促發(fā)展、育人才”的文藝維權(quán)工作總體思路，中國(guó)文聯(lián)認(rèn)真履行自律維權(quán)的職能。

　　加強(qiáng)維權(quán)組織建設(shè) 加大普法宣傳力度

　　五年來(lái)，中國(guó)文聯(lián)大力推動(dòng)成立權(quán)益保護(hù)組織，開(kāi)展專題調(diào)研，積極參與立法、配合執(zhí)法、協(xié)調(diào)司法，創(chuàng)新工作機(jī)制和手段。多管齊下的工作部署，使維權(quán)工作中突出的難點(diǎn)逐個(gè)突破，服務(wù)覆蓋面不斷擴(kuò)大，全國(guó)文聯(lián)組織的權(quán)保工作有條不紊地向前推進(jìn)。

　　2012年5月，中國(guó)文聯(lián)成立權(quán)益保護(hù)部，加強(qiáng)對(duì)文藝作品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。隨后，中國(guó)美協(xié)、中國(guó)曲協(xié)、中國(guó)民協(xié)、中國(guó)攝協(xié)、上海文聯(lián)、江蘇文聯(lián)、北京文聯(lián)、河北文聯(lián)、貴州文聯(lián)、天津文聯(lián)、甘肅文聯(lián)、四川文聯(lián)等也相繼成立權(quán)保部門或明確權(quán)保職能，并配備了專兼職維權(quán)干部。中國(guó)文聯(lián)權(quán)保部多次組織召開(kāi)全國(guó)文聯(lián)文藝維權(quán)工作會(huì)和專題研討會(huì)，連年開(kāi)展文聯(lián)系統(tǒng)的維權(quán)干部培訓(xùn)，學(xué)習(xí)法律知識(shí)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，深入研究文藝維權(quán)工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)。一系列舉措，有效地維護(hù)了文藝家和文藝工作者的合法權(quán)益，增強(qiáng)了文聯(lián)的向心力和凝聚力。

　　利用新媒體的優(yōu)勢(shì)，中國(guó)文聯(lián)權(quán)保部積極開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)。在已開(kāi)辦《中國(guó)藝術(shù)報(bào)》“維權(quán)行動(dòng)”�？�、中國(guó)文藝網(wǎng)“維權(quán)頻道”的基礎(chǔ)上，權(quán)保部不斷拓展宣傳平臺(tái)，創(chuàng)辦了《權(quán)益保護(hù)》內(nèi)部�？�，開(kāi)通了“文藝權(quán)益保護(hù)”微信公眾號(hào)，建立了全國(guó)文聯(lián)維權(quán)干部QQ群。各宣傳平臺(tái)緊盯熱點(diǎn)事件，介紹維權(quán)動(dòng)態(tài)，使讀者能夠及時(shí)了解國(guó)家有關(guān)法律、政策及文藝維權(quán)的重要信息;加大普法宣傳，交流維權(quán)工作經(jīng)驗(yàn)，形成全國(guó)文聯(lián)維權(quán)工作一盤棋。權(quán)保部還向中國(guó)文聯(lián)所屬各單位職工發(fā)放普法書(shū)籍，提高文聯(lián)工作人員的法律素養(yǎng)，營(yíng)造尊法、學(xué)法、守法、用法的工作氛圍。2016年5月，在中宣部、司法部、全國(guó)普法辦召開(kāi)的第八次全國(guó)法治宣傳教育工作會(huì)議上，中國(guó)文聯(lián)權(quán)保部被評(píng)為2011年- 2015年( “六五普法” )全國(guó)法治宣傳教育先進(jìn)單位。

　　創(chuàng)新工作機(jī)制 延伸服務(wù)手臂

　　五年來(lái)，中國(guó)文聯(lián)權(quán)保部積極創(chuàng)新工作機(jī)制，延伸服務(wù)手臂，多次組織全國(guó)文藝家協(xié)會(huì)參加國(guó)際版權(quán)博覽會(huì)、文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、全國(guó)期刊交易博覽會(huì)等，為藝術(shù)作品的宣傳推廣、版權(quán)保護(hù)、合法交易提供平臺(tái)。權(quán)保部還協(xié)助各全國(guó)文藝家協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)處理了十余起侵犯藝術(shù)家著作權(quán)、名譽(yù)權(quán)等典型侵權(quán)糾紛。

　　2014年，中國(guó)文聯(lián)成立由專業(yè)維權(quán)干部和特邀律師組成的文藝法律志愿服務(wù)團(tuán)。幾年來(lái)，文藝法律服務(wù)團(tuán)赴廣西、河北、天津、福建等地為基層文藝工作者和新文藝群體開(kāi)展法律志愿服務(wù)，深入實(shí)際，有的放矢地解決和處理維權(quán)難題，受到了廣大文藝工作者的普遍認(rèn)可和歡迎。

　　五年來(lái)，中國(guó)文聯(lián)的權(quán)保隊(duì)伍身處維權(quán)工作第一線，利用自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為中國(guó)文聯(lián)各團(tuán)體會(huì)員、機(jī)關(guān)各部室及直屬單位提供法律服務(wù)百余次，包括法律咨詢、合同審查、協(xié)議起草、協(xié)調(diào)解決各類糾紛和案件，及時(shí)高效，大大降低了維權(quán)成本。2016年10月10日，中國(guó)文聯(lián)接到舉報(bào)，獲悉某公司冒用中國(guó)文聯(lián)、中國(guó)劇協(xié)、中國(guó)美協(xié)、中國(guó)攝協(xié)和中國(guó)文聯(lián)文藝志愿服務(wù)中心名義對(duì)所謂“2016 - 2017中國(guó)文聯(lián)志愿者服務(wù)活動(dòng)‘下基層送歡樂(lè)’文藝演出”進(jìn)行公開(kāi)宣傳。權(quán)保部向被侵權(quán)單位了解情況，迅速研究措施，依法開(kāi)展維權(quán)行動(dòng)。10月12日，對(duì)侵權(quán)網(wǎng)頁(yè)、微信內(nèi)容等進(jìn)行了公證保全。10月14日，在中國(guó)文藝網(wǎng)以中國(guó)文聯(lián)、中國(guó)劇協(xié)、中國(guó)美協(xié)、中國(guó)攝協(xié)和中國(guó)文聯(lián)文藝志愿服務(wù)中心名義首發(fā)聯(lián)合維權(quán)聲明，并向侵權(quán)單位發(fā)送律師函。10月17日，在《中國(guó)藝術(shù)報(bào)》再次發(fā)布聯(lián)合聲明。當(dāng)天，侵權(quán)方承認(rèn)錯(cuò)誤并刪除了網(wǎng)頁(yè)和微信公眾號(hào)的侵權(quán)活動(dòng)信息。同日，兩家單位在其官網(wǎng)發(fā)布了致歉聲明。一系列迅速有力的維權(quán)行動(dòng)，及時(shí)制止了侵權(quán)行為，有力地維護(hù)了中國(guó)文聯(lián)及所屬單位的合法權(quán)益。

　　在創(chuàng)新服務(wù)手段的同時(shí)，中國(guó)文聯(lián)在維權(quán)服務(wù)前移方面也不斷探索和創(chuàng)新。通過(guò)及時(shí)向業(yè)界發(fā)布維權(quán)預(yù)警和為中國(guó)文聯(lián)及所屬單位制定和修改規(guī)范性文件，提供法律咨詢和意見(jiàn)，使文聯(lián)組織和文藝工作者及時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，防范侵權(quán)，為文聯(lián)組織依法治會(huì)、依法維權(quán)提供了專業(yè)的法律服務(wù)。在2014年中國(guó)國(guó)際版權(quán)博覽會(huì)上，中國(guó)攝協(xié)權(quán)益事務(wù)保護(hù)部、中國(guó)攝影著作權(quán)協(xié)會(huì)在國(guó)內(nèi)首創(chuàng)攝影作品限量鑒證服務(wù)，受到了業(yè)界的關(guān)注和歡迎。2016年，該組織又向會(huì)員和攝影家分配了百萬(wàn)稿酬，開(kāi)創(chuàng)了歷史上攝影著作權(quán)集體管理組織首次由向著作權(quán)人分配教科書(shū)使用攝影作品稿酬的先河。

　　中國(guó)文聯(lián)與司法、行政部門建立的協(xié)調(diào)合作機(jī)制，為文聯(lián)組織和廣大文藝工作者開(kāi)辟了一條維權(quán)綠色通道。除與司法機(jī)關(guān)建立了專家咨詢、案件調(diào)解等常態(tài)化合作機(jī)制，中國(guó)文聯(lián)權(quán)保部牽頭組建了由文藝界專家、法律專家、知名律師共同組成的“中國(guó)文聯(lián)知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢調(diào)解專家委員會(huì)” 。中國(guó)文聯(lián)還與國(guó)家版權(quán)局、國(guó)家網(wǎng)信辦等職能部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止了利用網(wǎng)絡(luò)新媒體侵害文藝家合法權(quán)益的侵權(quán)行為。

　　中國(guó)文聯(lián)把體制內(nèi)外文藝工作者急需解決的維權(quán)難題作為維權(quán)工作的關(guān)注重點(diǎn)。幾年來(lái)，中國(guó)文聯(lián)權(quán)保部先后赴各全國(guó)文藝家協(xié)會(huì)，以及北京、上海、江蘇、河北、浙江、廣東、福建、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、四川、重慶、安徽、湖北等省區(qū)市文聯(lián)開(kāi)展了文聯(lián)組織權(quán)保工作現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題、文藝界自由職業(yè)者社會(huì)保障權(quán)情況等專項(xiàng)調(diào)研，聽(tīng)取文藝工作者的訴求，研究建立維權(quán)服務(wù)體系和創(chuàng)新文藝維權(quán)服務(wù)機(jī)制的思路與對(duì)策，完成了《關(guān)于建立健全文聯(lián)組織依法治會(huì)依法維權(quán)工作機(jī)制的調(diào)研報(bào)告》 《文藝界自由職業(yè)者社會(huì)保障權(quán)調(diào)研情況報(bào)告》等調(diào)研報(bào)告。權(quán)保部還指導(dǎo)和支持全國(guó)文藝家協(xié)會(huì)開(kāi)展了戲劇、音樂(lè)、影視、美術(shù)、曲藝、舞蹈、民間文藝、攝影、書(shū)法、雜技等不同藝術(shù)門類文藝作品版權(quán)保護(hù)的專題研究。

　　開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)際合作，樹(shù)立中國(guó)文聯(lián)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好國(guó)際形象，提升國(guó)際影響力和美譽(yù)度，也是中國(guó)文聯(lián)開(kāi)展權(quán)益保護(hù)工作的一個(gè)重要方面。中國(guó)文聯(lián)權(quán)保部推薦的《舌尖上的中國(guó)I》 《俏花旦·集體空竹》 《七子之歌》三部作品，獲得了世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)金獎(jiǎng)(中國(guó)) ，在品牌價(jià)值打造和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面取得了驕人成績(jī)。

　　積極參與立法 加強(qiáng)源頭維權(quán)

　　中國(guó)文聯(lián)積極履行聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)職能，爭(zhēng)取文藝法治建設(shè)層面的話語(yǔ)權(quán)，暢通權(quán)益訴求表達(dá)渠道，為保護(hù)文聯(lián)組織和文藝工作者的合法權(quán)益提供堅(jiān)實(shí)的法律保障和長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度保障——五年間，中國(guó)文聯(lián)權(quán)保部組織各全國(guó)文藝家協(xié)會(huì)參與了《著作權(quán)法》 《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》《民間文學(xué)藝術(shù)作品著作權(quán)保護(hù)條例》等十幾部法律法規(guī)的修訂和起草工作，為文藝組織和文藝工作者爭(zhēng)取合法權(quán)益。每年通過(guò)文藝界人大代表和政協(xié)委員以提案方式向兩會(huì)建言，呼吁加快文化領(lǐng)域立法進(jìn)程。幾年間，中國(guó)文聯(lián)權(quán)保部受托完成了“著作權(quán)行政調(diào)解制度的確立和實(shí)施”“著作權(quán)保護(hù)期限的調(diào)整”“著作權(quán)集體管理制度的完善”等十余項(xiàng)立法課題;與中國(guó)民協(xié)共同完成了民間文藝權(quán)益保護(hù)課題的研究工作，為《著作權(quán)法》第三次修訂和制定《民間文學(xué)藝術(shù)作品著作權(quán)保護(hù)條例》提供了重要參考。

　　考慮到文藝界的實(shí)際需求，中國(guó)文聯(lián)權(quán)保部起草了《著作權(quán)許可使用合同》示范文本，并向各全國(guó)文藝家協(xié)會(huì)推廣，為加強(qiáng)行業(yè)管理和行業(yè)自律提供了重要法律文件，幫助文藝組織和文藝工作者在著作權(quán)使用和交易過(guò)程中能夠有效規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)和維護(hù)好合法權(quán)益。

　　中國(guó)文聯(lián)權(quán)保部還組織編寫(xiě)了《文藝維權(quán)實(shí)用手冊(cè)》 《中國(guó)文聯(lián)文藝維權(quán)手冊(cè)與案例選編》 《捍衛(wèi)名譽(yù)——文藝界名譽(yù)權(quán)典型案例評(píng)析》 《法律知識(shí)100問(wèn)》……一本本專業(yè)書(shū)籍，是提供給文聯(lián)組織和文藝工作者專業(yè)指導(dǎo)的掌中寶。其中《捍衛(wèi)名譽(yù)》一書(shū)更是國(guó)內(nèi)文藝界名譽(yù)權(quán)案例專著的破冰之作。

　　五年來(lái)，中國(guó)文聯(lián)的權(quán)益保護(hù)工作不斷探索、開(kāi)拓、創(chuàng)新，在維護(hù)文藝組織和廣大文藝工作者合法權(quán)益方面取得了可喜成績(jī)。切實(shí)履行好中央賦予文聯(lián)的新職能，認(rèn)真維護(hù)好文聯(lián)組織和廣大文藝工作者的合法權(quán)益，權(quán)益保護(hù)工作任重道遠(yuǎn)。 

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