中考體育100分，音樂、美術(shù)各20分 云南省教育廳對20個問題作出解答

　　日前，云南省教育廳在昆明召開新聞發(fā)布會，正式向社會發(fā)布《云南省初中學生體育音樂美術(shù)考試方案》，中考體育100分，音樂、美術(shù)各20分。新的考試方案出臺后，會不會導致學生課后大量去參加校外的相關(guān)培訓活動？怎樣避免地區(qū)、城鄉(xiāng)、校際條件差異，帶來的學生成績差異？音體美教師緊缺短板如何補齊？針對社會上最熱切關(guān)注的20個問題，云南省教育廳相關(guān)負責人一一作出回應。

　　1.為什么要提高中考體育、音樂、美術(shù)分值？

　　這次出臺的體育、音樂、美術(shù)考試方案，是落實黨中央、國務(wù)院要求和云南省委、省政府決策部署的具體舉措。學校體育是落實立德樹人根本任務(wù)、提升學生綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)性工程，是建設(shè)教育強國和體育強國的重要工作，有利于弘揚社會主義核心價值觀，培養(yǎng)學生愛國主義、集體主義、社會主義精神和奮發(fā)向上、頑強拼搏的意志品質(zhì)，實現(xiàn)以體育智、以體育心。音樂、美術(shù)等美育是審美教育、情操教育、心靈教育，也是豐富想象力和培養(yǎng)創(chuàng)新意識的教育，有利于提升審美素養(yǎng)、陶冶情操、溫潤心靈、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

　　2019年8月，云南省委、省政府印發(fā)的《云南教育現(xiàn)代化2035》和《加快推進云南教育現(xiàn)代化實施方案》，對提高體育考試分值、提高學生審美和人文素養(yǎng)就有明確要求。去年12月，云南省教育廳印發(fā)《云南省教育廳關(guān)于進一步深化高中階段學�？荚囌猩�制度改革的實施意見》，明確體育從50分提高到100分，音樂、美術(shù)分別從5分提高到20分。

　　2.從決定提高體育、音樂、美術(shù)分值，到現(xiàn)在出臺考試辦法，為什么歷時一年時間？

　　方案制定著眼于貫徹落實德智體美勞“五育并舉”要求，嚴格執(zhí)行國家體育美育課程標準，注重發(fā)揮考試導向作用，促進學校開足開齊音體美課程、配齊配強音體美師資隊伍，促進學生身心健康、體魄強健，提升學生審美素養(yǎng)。方案形成后，先后邀請北京大學、清華大學、北京體育大學、上海體育學院、首都體育學院、天津體育學院等高校全國學校體育知名專家，從項目設(shè)置、評分標準、考試形式、分值分布、考試頻次、競賽展演賦分等六個維度，進行系統(tǒng)分析、充分論證，確保方案的科學性和可行性，確�？荚嚬�平公正。

　　在方案起草工作過程中，云南省教育廳始終堅持廣泛調(diào)研、開門問策、集思廣益。起草工作組先后到江蘇、重慶、貴州等省市和省內(nèi)部分州市、縣市區(qū)開展專題調(diào)研，召開座談會、研討會10余次。三個方案初稿形成后，分別征求省委教育工作領(lǐng)導小組21家成員單位意見，先后4次征求16個州市政府、教育體育局、基層學校和部分高校意見，多次進行修改完善。同時，嚴格按照重大決策程序要求，同步開展方案論證工作。從2019年10月開始，先后組織召開論證會議40多次。其中：省政府分管領(lǐng)導組織專題會論證就有10余次，教育部體衛(wèi)藝司組織全國學校體育知名專家參與論證6次。今年10月28日，我們又組織召開聽證會，聽取人大代表、政協(xié)委員、專家學者、校長教師、學生家長、新聞媒體代表的意見建議，并進行了充分吸納。

　　在測試項目設(shè)定上，從是否符合學生生理發(fā)育規(guī)律、是否符合國家課程標準、是否符合云南實際、是否有利于避免個體差異、是否受場地器材影響等5個方面，反復醞釀、對比分析、遴選確定，除確定必測項目外，其他項目之間都具有互補性和可替代性，供學生選擇。在項目賦分上，有國家標準的，我們嚴格執(zhí)行國家標準；沒有國家標準的，我們綜合考慮城鄉(xiāng)差異、地域差異、校際差異、學生個體差異等因素，遴選了10個試點學校開展專項技能評分標準測定，采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，反復分析研究后，才形成了現(xiàn)在的評分標準。

　　3個方案由省教育廳政策法規(guī)處完成合法性審查，經(jīng)云南省委教育工委會議、省教育廳黨組會議審議通過，報云南省委教育工作領(lǐng)導小組同意后，才正式印發(fā)實施。體育、音樂、美術(shù)考試涉及面廣、社會關(guān)注度高，要作出這樣一項關(guān)乎廣大青少年學生切身利益的決策，需要審慎的態(tài)度、科學的論證和廣泛的參與，一年的時間并不算太長。

　　3.體育考試是否為了考出區(qū)分度？

　　當然不是。恰恰相反，體育考試的目的是要弱化區(qū)分度，促進廣大學生堅持經(jīng)常性開展體育鍛煉，堅持每天鍛煉身體，增強體質(zhì)，強健體魄，掌握1~2項終身受益的運動技能；同時，讓學校和校長重視體育，把體育等同于語數(shù)外等文化課，開足開齊體育課。而且，根據(jù)考試方案，每個學生只要認真上課，堅持鍛煉，積極參加競賽活動，基本都可以考出理想成績。

　　4.為什么體育考試要分三年六學期考？

　　這樣做的主要考慮是培養(yǎng)學生堅持不懈進行體育鍛煉的習慣，人的身體健康水平的提升和保持是一個長期堅持的過程，需要學生科學鍛煉，常學常練。這也是落實中共中央、國務(wù)院《深化新時代教育評價改革總體方案》中“建立日常參與、體質(zhì)監(jiān)測和專項運動技能測試相結(jié)合的考查機制”的要求，把終結(jié)性評價轉(zhuǎn)變?yōu)檫^程性評價。另一個主要考慮是解決學�！翱际裁�，才教什么、才重視什么”的問題，督促學校開齊開足體育課，落實學生“每天鍛煉一小時”的要求，讓學生有時間去鍛煉、去運動。

　　5.為什么要設(shè)基礎(chǔ)體能測試、專業(yè)技能、體質(zhì)健康監(jiān)測項目，具體測試什么？

　　基礎(chǔ)體能是運動、健康的基礎(chǔ)，能有效提升學生的身體協(xié)調(diào)性、靈敏性和爆發(fā)力、耐受力，是學生身體健康和運動素養(yǎng)情況的體現(xiàn)。具體測試50米跑、立定跳遠、投擲實心球等12個項目。這12個項目也是近年來初中體育考試設(shè)定的項目，同時也是國家學生體質(zhì)健康監(jiān)測每年必測項目。設(shè)置專項技能測試項目是為了培養(yǎng)學生的興趣愛好和體育特長，讓學生學會和掌握1~2項終生受益的運動技能，陪伴孩子的一生。測試項目是在足球、籃球、排球“三大球”，乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球“三小球”和武術(shù)、體操等這8個項目中選擇2項。除足球、籃球、排球3個項目至少選擇1項外，其他項目可自由選擇。

　　體質(zhì)健康監(jiān)測的目的是掌握學生體質(zhì)健康狀況和發(fā)展趨勢，促進學校體育教學和學生進行科學體育鍛煉。具體監(jiān)測體重指數(shù)（BMI）和肺活量體重指數(shù)2個項目。根據(jù)世界衛(wèi)生組織推薦統(tǒng)一使用的標準，體重指數(shù)（BMI）是指學生自身的體重除以身高數(shù)的平方得出的數(shù)值，是衡量學生身體勻稱性和身體形態(tài)的重要指標。肺活量體重指數(shù)是指學生自身的肺活量除以體重得出的數(shù)值，是指衡量心肺功能和身體機能的重要指標。

　　這里要特別說明的是，關(guān)于視力問題，云南省已將綜合防控兒童青少年近視工作納入“健康云南”行動綜合考核，云南省政府已建立聯(lián)席會議機制，作出專門部署，云南省教育廳將按要求抓好落實。所以，暫不納入體質(zhì)健康監(jiān)測項目。

　　6.為什么設(shè)置必測項目和選測項目，在項目設(shè)置上怎樣避免個體差異？

　　必測項目是50米跑、1分鐘跳繩、15米×4往返跑、1000米跑（男）/800米跑（女）。這4個項目基本都是國家學生體質(zhì)健康監(jiān)測的項目，有利于提升學生基礎(chǔ)體能，特別是1000米和800米跑，能夠磨煉學生的意志品質(zhì)。4個項目對場地、器材和運動裝備的要求不高，每個學校都可以開展，學生隨時隨地都可以鍛煉。這4個項目受先天個體差異影響小，有利于考試的公平。在選測項目設(shè)置上，學生可根據(jù)自身情況，在基礎(chǔ)體能測試6項中選2項，在專項技能測試8項中選2項，就是為了解決個體差異的問題。體質(zhì)健康監(jiān)測的2個項目體重指數(shù)（BMI)、肺活量體重指數(shù)，賦分時是用學生自己在八、九年級的測試指數(shù)與七年級測試指數(shù)進行縱向比較賦分，這也是避免學生個體差異對考試成績的影響。

　　7.為什么設(shè)置體育競賽加分？

　　競賽加分有利于落實“教會、勤練、常賽”的學校體育教學模式，解決體育課“不出汗”“無樂趣”等問題，讓學生全員參與體育運動，享受運動的快樂，錘煉人格、磨練意志。

　　同時，還可以督促各級學校和教育體育部門舉辦更多的體育競賽活動，搭建學生體育鍛煉成效展示平臺，增強體育課的針對性和實效性，培養(yǎng)學生的團隊協(xié)作精神和規(guī)則意識。

　　8.考試方案中為什么設(shè)置統(tǒng)一測試和預約測試，怎樣組織實施？

　　設(shè)置統(tǒng)一測試和預約測試，主要考慮是避免“一考定成績”的弊端，通過靈活的考試形式，給學生提供更多的機會和選擇，讓每個孩子測出自己最好的成績。統(tǒng)一測試的項目是1000米（男）跑和800米（女）跑，以及200米游泳，采用統(tǒng)一測試的方式有利于確保學生安全，讓孩子們一起在競爭氛圍中參加測試，更容易取得理想的成績。預約測試是從方便學生的角度考慮，學校事先公布測試項目和時間地點，學生可根據(jù)自身情況預約參加測試，自由選擇次數(shù)，以測試最高得分計入學期成績。

　　9.體育考試如何組織實施？

　　體育考試由各縣（市、區(qū)）教育體育局統(tǒng)一組織，以學校為單位實施。州市教育體育部門負責指導、協(xié)調(diào)和督查。這項工作的重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)在學校，學校要加強體育考試的組織和管理，明確校長、分管副校長的責任，體育教研組和體育教師負責具體工作。此外，學校還要做好考試人員的培訓，向?qū)W生講清楚考試的要求和評分標準，以及做好體育考試期間的學生安全保障工作。

　　10.設(shè)置學生監(jiān)督員、記錄員有什么考慮？

　　主要考慮是讓學生參與和監(jiān)督，親身體驗考試過程，在鍛煉學生的同時，更好地有效培養(yǎng)學生的服務(wù)意識、責任意識、公平意識和規(guī)則意識，為養(yǎng)成遵規(guī)守紀的良好品德打下堅實基礎(chǔ)。

　　11.音樂、美術(shù)的素質(zhì)測評怎樣測？

　　素質(zhì)測評以學校為單位組織實施，完成時間為七年級至九年級上學期的每學期期末，共5個學期。素質(zhì)測評采取隨堂考評記錄與考察相結(jié)合的方式。每次素質(zhì)測評以100分計，其中基礎(chǔ)指標30分、學業(yè)指標50分、發(fā)展指標20分。5個學期素質(zhì)測評的平均成績，按30%計入音樂、美術(shù)個人考試得分。

　　12.音樂、美術(shù)的統(tǒng)一考試怎樣考？

　　音樂、美術(shù)的統(tǒng)一考試安排在九年級下學期，由各州市教育體育局統(tǒng)一組織、統(tǒng)一命題，由縣（市、區(qū)）教育體育局統(tǒng)一組織閱卷。音樂試題以聽覺試題為主，美術(shù)試題以視覺欣賞為主。

　　13.怎樣避免地區(qū)、城鄉(xiāng)、校際條件差異，帶來的學生成績差異？

　　地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間辦學條件、師資隊伍客觀上存在差異，但是這種差異不會導致學生考試成績上的差異。一方面，我們堅持從實際出發(fā)，在考試中設(shè)置了可選項目，供學生結(jié)合實際情況進行選擇。比如：游泳不是必測項目，有條件的可以開展測試，沒有條件的可以用其他項目代替。另一方面，針對部分鄉(xiāng)村學校音體美教師結(jié)構(gòu)性缺口問題，我們正加快配備教師；此外，我們現(xiàn)在已經(jīng)建成覆蓋到班的高速光纖網(wǎng)絡(luò)，將采取信息化的手段解決這類問題。

　　14.殘疾學生的體育成績怎么計分？

　　因身體殘疾、患有嚴重疾病且長期免修體育課和免予執(zhí)行《國家學生體質(zhì)健康標準》的學生，經(jīng)有資質(zhì)的傷殘等級鑒定機構(gòu)或本州市二級甲等以上醫(yī)療機構(gòu)開具的喪失運動能力證明，可以申請三年連續(xù)免考。此類考生的體育成績按考生所在年級全體考生（男或女）的平均成績計算。

　　我們鼓勵殘疾學生參加體育考試，由學生自由選擇測試項目。參加測試的項目按實際得分計入個人年級考試成績，未參加測試的項目得分按所在年級單項平均分計。我們還鼓勵殘疾學生參加殘疾人運動會，參照《云南省初中學生體育競賽成績折算體育考分管理辦法（暫行）》，根據(jù)其獲得的名次可以折算成體育考試分值，但總分不得超過體育考試總分值。

　　15.為考出理想成績，學生需不需要參加校外培訓？

　　學生沒有必要參加校外培訓。體育考試的評分標準參照教育部最新《國家學生體質(zhì)健康標準》各測試項目及格成績的要求來確定，只要學生上好體育課、堅持體育鍛煉、積極參加體育競賽，就能夠考出理想成績。音樂美術(shù)考試是根據(jù)義務(wù)教育音樂、美術(shù)課程標準，結(jié)合音樂、美術(shù)教材和云南教學實際制定的，只要學生上好學校開設(shè)的音樂、美術(shù)課程，完成學習任務(wù)，積極參加展示活動，就能取得理想成績。這里要特別強調(diào)的是，方案中已明確規(guī)定，體育運動員等級證書、社會藝術(shù)水平考級、藝術(shù)特長生資格認證等，一律不作為加分依據(jù)。

　　16.讓學生堅持鍛煉、考出好成績，對家長有什么好的建議？

　　一提到考試，家長就難免有焦慮情緒，可憐天下父母心。家長要改變“重智育輕體育”的傳統(tǒng)觀念，樹立健康第一的教育理念，注重孩子的身心健康、全面發(fā)展；還要支持、鼓勵孩子參加校內(nèi)外的體育鍛煉和競賽活動，抽時間陪伴孩子開展體育鍛煉；引導孩子在課余時間和假期，少上網(wǎng)，少玩手機，不沉迷游戲，把更多的時間放在鍛煉身體上。

　　17.學生轉(zhuǎn)學或休學，成績怎么辦？

　　關(guān)于體育考試：省內(nèi)轉(zhuǎn)學其體育考試成績互認；省外轉(zhuǎn)入的學生必須參加轉(zhuǎn)入當年的體育考試，并根據(jù)轉(zhuǎn)入學期的體育考試成績所占年級的位次，核算上一學期或?qū)W年的體育考試分值；休學的學生體育考試成績按外省轉(zhuǎn)入學生有關(guān)規(guī)定核實成績。其他考生（云南籍）須回戶籍所在地學校參加體育考試，未參加體育考試的按年度免考學生計分辦法核算成績，并按所在學校年級平均分（男或女）的85%核實成績。關(guān)于音樂、美術(shù)考試：省內(nèi)轉(zhuǎn)學其音樂、美術(shù)考試成績互認；省外轉(zhuǎn)入學生和返回戶籍所在地參加考試的學生，取原所在學校對應學期學籍手冊期末考試分數(shù)，或轉(zhuǎn)入學校所在年級平均分數(shù)，記入相應學期素質(zhì)測評成績。

　　18.足球、籃球、排球“三大球”中為什么至少必選一項？

　　振興足球、籃球、排球“三大球”是國家體育發(fā)展的重要目標和使命，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于強化學校體育促進學生身心健康全面發(fā)展的意見》中明確提出“大力推動足球、籃球、排球等集體項目”。同時，“三大球”是義務(wù)教育階段體育與健康課程標準的基礎(chǔ)教學內(nèi)容，且足球顛球運球、籃球運球上籃、排球墊球傳球是考試的主要內(nèi)容，也是“三大球”的入門技術(shù)，較為簡單易學，能夠激發(fā)學生的運動興趣，為培養(yǎng)和掌握運動技能打下基礎(chǔ)。

　　19.怎樣解決音體美教師緊缺的問題？

　　這是推進方案的一個難點問題，我們將采取以下有針對性的措施：（1）省教育廳協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加大教師招聘力度，解決音體美教師結(jié)構(gòu)性缺口問題；（2）鼓勵現(xiàn)有的音體美專業(yè)教師回歸音體美教學崗位；（3）加大對具有音體美特長教師的培訓力度，鼓勵其承擔部分音體美教學工作；（4）采用政府購買服務(wù)的形式，聘請退役運動員、民間藝人來補充學校音體美師資力量；（5）利用信息化手段，開展“同步課堂”“云上課堂”等教學活動。

　　20.這學期還剩兩個月，是否來得及準備體育考試？

　　這學期的體育考試主要考3項，具體為：50米跑、1分鐘跳繩、男生1000米跑、女生800米跑，都是由學校組織實施。這3個項目考試時間不作統(tǒng)一要求，由學校根據(jù)準備工作情況，可以在本學期考，也可以放在下學期考。

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