教育部發(fā)布《指導(dǎo)意見》  堅決杜絕藝考“黑幕”

　　9月24日，《教育部關(guān)于進一步加強和改進普通高等學(xué)校藝術(shù)類專業(yè)考試招生工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）發(fā)布以來，引起所有藝考生及家長的強烈關(guān)注。

　　通讀《指導(dǎo)意見》全文，我們感受到除了對藝考生的要求進一步提高外，對整個藝考的進一步規(guī)范也非常強烈。說得直白些，就是要求相關(guān)部門想方設(shè)法堵住藝考中存在的漏洞，堅決杜絕“藝考黑幕”。

　　接下來，我們就《指導(dǎo)意見》中關(guān)于加強藝考監(jiān)管、杜絕藝考“黑幕”相關(guān)內(nèi)容進行進一步解讀，僅供大家參考。

　　01

　　建立健全準入退出機制

　　《指導(dǎo)意見》：“建立健全校考高校和專業(yè)準入退出機制，嚴格控制�？嫉母咝＜皩�業(yè)范圍……對于出現(xiàn)違規(guī)招生情況的高校，將視情節(jié)嚴肅處理，直至停止�？假Y格”。

　　典型的案例就是四川音樂學(xué)院在2021年暫停�？假Y格。

　　2020年8月，四川音樂學(xué)院聲樂系的副主任鄧芳麗、系教授費莉、楊婉琴涉嫌招生腐敗，被警方帶走。

　　作為國內(nèi)最好的音樂學(xué)院之一，四川音樂學(xué)院在2017年有超過10萬名考生報考，錄取人數(shù)卻不超過3000人，競爭之慘烈可見一斑。

　　在過去，外地學(xué)生包進四川音樂學(xué)院的收費是18萬。2019年底，鄧芳麗副主任調(diào)入聲樂系，價格漲到了25萬一個人！事發(fā)后，四川音樂學(xué)院被暫停其�？假Y格。

　　無獨有偶，沈陽音樂學(xué)院和上海戲劇學(xué)院也曾因為違規(guī)招生被取消了獨立藝術(shù)院校招生資格，并于2019年得以恢復(fù)。

　　多年來，藝考生們關(guān)注的獨立設(shè)置的本科藝術(shù)院校和參照獨立設(shè)置的本科藝術(shù)院校，沒想到其具體名單竟然是浮動的，可以退出，也可以新增。

　　如武漢設(shè)計工程學(xué)院和浙江音樂學(xué)院都是2017年才獲批加入的，2018年5月30日北京印刷學(xué)院數(shù)字媒體藝術(shù)、動畫和繪畫3個專業(yè)獲批加入名單。

　　其個中原因，皆出于此。

　　02

　　加強考試組織規(guī)范管理

　　《指導(dǎo)意見》指出，各�。▍^(qū)、市）和相關(guān)高校應(yīng)按照有關(guān)保密工作規(guī)定，完善省級統(tǒng)考和�？济�題、制卷、試卷流轉(zhuǎn)、保管等各環(huán)節(jié)、全流程的管理。

　　嚴把考試入口關(guān)，通過現(xiàn)代技術(shù)手段，嚴防考生替考。

　　嚴把考試組織關(guān)，嚴格落實考生、評委、考場隨機編排的“三隨機”工作機制，嚴防考試舞弊。

　　嚴把考試評分關(guān)，完善專業(yè)考試評分標準，積極采取“考評分離”、評委現(xiàn)場獨立打分、全程錄音錄像等方式，確保評分公平公正。

　　03

　　健全完善考評人員遴選機制

　　《指導(dǎo)意見》指出，2021年起，推進建立藝術(shù)類專業(yè)考評人員信息庫，逐步實現(xiàn)各�。▍^(qū)、市）和高校共建共享，擴大考評人員遴選范圍。

　　優(yōu)化考評人員組成結(jié)構(gòu)，逐步增加考評人員人數(shù)，擴大省外校外人員比例達到一半以上。

　　探索逐步建立藝術(shù)類專業(yè)考試考評人員和考生特殊關(guān)系申報制度，凡在規(guī)定時間內(nèi)有指導(dǎo)、被指導(dǎo)關(guān)系或有親屬關(guān)系及其他利害關(guān)系的考評人員和考生，均須按要求進行申報，并嚴格執(zhí)行回避制度。

　　高校領(lǐng)導(dǎo)干部子女或其他親屬報考本校的，須向?qū)W校報備并在校內(nèi)公示，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要全程回避。

　　嚴格執(zhí)行違規(guī)考評人員“黑名單”制度，對于隱瞞不報、弄虛作假或違規(guī)違紀的考評人員，按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，并列入“黑名單”，終身不得參與高校考試招生工作。

　　04

　　落實高校主體責(zé)任

　　《指導(dǎo)意見》指出，高校是藝術(shù)類專業(yè)招生工作的責(zé)任主體，主要負責(zé)同志是第一責(zé)任人，分管負責(zé)同志是直接責(zé)任人。

　　要加強學(xué)校黨委組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善學(xué)校招生工作領(lǐng)導(dǎo)機制，學(xué)校藝術(shù)類專業(yè)考試工作方案和招生辦法須經(jīng)學(xué)校黨委常委會研究審定。

　　要充分發(fā)揮學(xué)校招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理作用，健全完善學(xué)�？荚囌猩�規(guī)章制度，明確各相關(guān)部門職責(zé)和各工作環(huán)節(jié)要求，不得簡單下放、層層轉(zhuǎn)交。

　　05

　　強化屬地監(jiān)管責(zé)任

　　《指導(dǎo)意見》指出，省級招委是監(jiān)管省級統(tǒng)考和屬地高校藝術(shù)類專業(yè)考試招生工作的責(zé)任主體，主要負責(zé)同志是第一責(zé)任人，省級教育行政部門主要負責(zé)同志、分管負責(zé)同志和招生考試機構(gòu)主要負責(zé)同志是直接責(zé)任人。

　　各省級教育行政部門和招生考試機構(gòu)要按職責(zé)分工加強對屬地高校藝術(shù)類專業(yè)考試招生工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

　　各省（區(qū)、市）要加強初高中學(xué)段藝術(shù)教育，探索藝術(shù)院校附中與高校藝術(shù)人才培養(yǎng)的銜接。加強藝術(shù)教育培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范治理，嚴厲打擊培訓(xùn)機構(gòu)組織或參與考試作弊、干擾考試招生秩序等違規(guī)違法行為。

　　06

　　完善多級監(jiān)督制約機制

　　《指導(dǎo)意見》強調(diào)，建立健全省級招委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，教育行政部門、招生考試機構(gòu)、紀檢監(jiān)察部門和有關(guān)部門共同組成的省級監(jiān)督檢查工作組，對本地區(qū)藝術(shù)類專業(yè)考試招生工作進行全流程的監(jiān)督。

　　建立健全學(xué)校紀檢監(jiān)察機構(gòu)、教師、學(xué)生和社會多方參與的高校監(jiān)督檢查工作組，對本校藝術(shù)類專業(yè)考試招生工作進行全流程的監(jiān)督。暢通社會監(jiān)督舉報渠道，完善考生申訴和學(xué)校仲裁機制，及時回應(yīng)處理各種問題。

　　07

　　強化招生信息公開

　　《指導(dǎo)意見》指出，對藝術(shù)類專業(yè)考試招生實行中學(xué)、高校、地方、國家四級信息公開，主動接受社會監(jiān)督。

　　中學(xué)要做好學(xué)生綜合素質(zhì)檔案公示。

　　高校要及時、準確在本單位網(wǎng)站公布學(xué)校招生章程、分專業(yè)招生計劃、考試工作方案、招生錄取辦法、錄取結(jié)果、咨詢申訴渠道等信息。

　　省級教育招生考試機構(gòu)要在本單位網(wǎng)站公布藝術(shù)類專業(yè)招生政策、省級統(tǒng)考辦法、統(tǒng)考合格考生名單、投檔規(guī)則、咨詢申訴渠道等信息。

　　教育部建立“高校藝術(shù)類專業(yè)考試招生管理服務(wù)系統(tǒng)”，加強對高校�？紙竺�、資格審核、辦法公開、結(jié)果公示等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。對未經(jīng)公示的考生，一律不得錄取，不予學(xué)籍注冊。

　　08

　　加大違規(guī)違紀查處力度

　　《指導(dǎo)意見》明確指出，嚴格執(zhí)行招生政策，嚴格遵守高校招生“十嚴禁”“30個不得”“八項基本要求”和《新時代高校教師職業(yè)行為十項準則》等規(guī)定。

　　對于高校藝術(shù)類專業(yè)考試招生中有違規(guī)違紀行為的工作人員和考生，嚴格按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　高校要嚴格開展藝術(shù)類專業(yè)新生入學(xué)資格審查和專業(yè)復(fù)測，對于審查或?qū)�業(yè)復(fù)測不合格、入學(xué)前后兩次測試成績差異顯著的考生，要組織專門調(diào)查。

　　對于通過弄虛作假、徇私舞弊方式騙取錄取資格的學(xué)生以及違規(guī)錄取的學(xué)生，一律取消入學(xué)資格、錄取資格或?qū)W籍，并記入其考試誠信檔案。

　　早在2015年12月，魯迅美術(shù)學(xué)院就以復(fù)試成績明顯低于入學(xué)考試成績?yōu)橛桑�取消�?015年秋季入學(xué)4名新生的學(xué)籍。

　　據(jù)稱，2015年10月28日和31日，魯迅美術(shù)學(xué)院在大連校區(qū)和沈陽校區(qū)分別組織2015年新生進行專業(yè)測試復(fù)查，經(jīng)過評卷篩選出初步認定為不合格的新生。這些新生于11月11日參加了二次復(fù)試，經(jīng)魯迅美術(shù)學(xué)院專業(yè)復(fù)查評委專家組審核并與考生入學(xué)考試試卷比對，結(jié)果認定其中4人的復(fù)查成績明顯低于入學(xué)考試成績。

　　“魯美經(jīng)慎重研究，最后決定取消這4名新生的入學(xué)資格和學(xué)籍，退回原地區(qū)。”魯美宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部部長劉新說。

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