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校外培訓條例“既非放開也非收緊”，而是推進依法治理

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日期：2024-2-20 來源：中音在線編輯：l老師瀏覽次數(shù)：

近日，教育部網(wǎng)站發(fā)布《校外培訓管理條例（征求意見稿）》（以下簡稱“校外培訓管理條例”），這是首次從行政部門規(guī)章層面對校外培訓作出規(guī)定。在建設教育強國、全面依法治國的背景下，該條例的出臺適應了當前教育發(fā)展與法治發(fā)展的新形勢。

二十大報告提出健全學校家庭社會育人機制，教育供給主體不僅包括學校，還包括家庭和社會。三方協(xié)同育人生態(tài)中，學校是育人主體，家庭是育人共同體，社會教育是育人的有益補充，三者既不能缺位、也不能越位。校外培訓是社會教育的重要組成部分，校外培訓治理事關立德樹人根本任務，事關人民群眾小康生活成色，對于促進學生全面健康發(fā)展具有重要意義。

此前大多數(shù)教育立法主要針對學校教育，民辦教育促進法及其實施條例主要針對學歷教育的民辦學校，對校外培訓機構雖有部分涉及，但是針對性不強。由教育行政主管部門出臺的校外培訓的專門規(guī)定，是從滿足人民群眾多樣化教育需求角度，從家校社三方協(xié)同育人生態(tài)的實際出發(fā)，明確校外培訓的行業(yè)定位、發(fā)展方向、行為底線，為校外培訓行業(yè)健康發(fā)展更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。

校外培訓管理條例精神主旨與中央“雙減”文件一脈相承，是將各地校外培訓治理較為成熟、行之有效的經(jīng)驗做法凝練成部門規(guī)章。在此過程中，對于學科類培訓機構的尺度，既非“放開”也非“收緊”，而是在維持政策持續(xù)性、維護社會各界共同構建的“雙減”成果的基礎上，以法律語言予以規(guī)范陳述。

條例以未成年人保護法、教育法、民辦教育促進法等上位法為基礎，圍繞“管什么、怎么管、誰來管”三個關鍵問題進行規(guī)定，聚焦熱點難點問題，增強法規(guī)的針對性，促進校外培訓治理更加法治化制度化，真正成為學校教育的有益補充。

從立法亮點上看，一是針對前期各地非學科培訓機構審批的困境問題，進一步明確審批法律依據(jù)；二是基于校外培訓多部門協(xié)同治理實踐，進一步壓實部門監(jiān)管責任；三是針對人員、材料課程、時間、收費與財務監(jiān)管、競賽等常態(tài)化監(jiān)管關鍵領域，從法律層面為地方監(jiān)管設置底線又留有地方自主空間；四是創(chuàng)新供給方式，鼓勵、支持少年宮、科技館等開展校外培訓，增加公益性校外培訓供給，明確非學科類校外培訓機構入校參與學校課后服務的條件，引導校內校外共建良好教育生態(tài)。

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